南郊街道创新“三维服务型监管”打造安全营商环境新高地

央广网杭州5月(yuè)29日消息（记者 项楠 通讯员 李松）5月28日，浙江省召开山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展(fāzhǎn)工作推进会，永嘉县、苍南县、江山市于会上正式官宣被调出(diàochū)山区海岛县名单。这是继(jì)去年浙江建立起山区海岛县分类动态调整机制，首批调出温州市平阳县、衢州市柯城区、丽水市莲都区三个县（市、区），新增温州市洞头(dòngtóu)区、舟山市嵊泗县后，浙江山区海岛县的(de)再次减员。至此，该省的山区海岛县减至22个。 山区海岛县“加减法”的背后(bèihòu)，是浙江久久为功推动山海“共富”的生动实践(shíjiàn)。 浙江素有(sùyǒu)“七山二水一分田”之说，由于地理条件制约，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)资源要素相对贫乏、产业基础薄弱，成为浙江缩小“三大差距”的重点难点(zhòngdiǎnnándiǎn)和主战场。 为了扭转这一发展困局，近年(nián)来，浙江大力推进资源要素集聚，深挖山区海岛县(hǎidǎoxiàn)生态、文化等优势加快产业振兴，实施山海协作(xiézuò)、新型帮共体等帮扶举措，为山区海岛县高质量发展蓄能造势。2024年，山区海岛县GDP均突破百亿大关(dàguān)，占(zhàn)全省GDP比重首破10%；居民、低收入农户人均可支配收入分别突破5万元、2万元大关。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省(zhèjiāngshěng)农业农村厅供图） 打好资源集聚“合(hé)”字牌 “散”，是山区海岛县的发展瓶颈。如何集聚散落的资源，形成山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展的磅礴之势(zhīshì)？ “势成”首先在于“人合”，人口的(de)(de)(de)集聚是山区海岛县县域可持续发展和公共服务均衡可及的重要前提。“我是去年搬进新家的，这里设施很(hěn)齐全，小区绿化也(yě)很好，住得很舒服，每月租金才150元。”作为当地“小岛迁、大岛建”工程受益者之一，2024年11月，嵊泗县原东绿华岛居民韩雅菊(hányǎjú)搬进了位于泗礁本岛菜园镇青沙村的廉租房，出门2分钟就能坐上公交车，到镇上车程仅需5分钟。 在(zài)嵊(shèng)泗，“小岛迁、大岛建”工程(gōngchéng)让原本在菜园镇和嵊山镇(shānzhèn)分散居住的村民都住进了城里的房子。“目前，我们已实现建制(jiànzhì)乡镇以下小岛常住人口全部清零。”嵊泗县农业农村局副局长柴珍妮告诉记者，当地胸痛、卒中、创伤“三大救治中心”技术水平通过省级县域标准化验收(yànshōu)，县域医疗就诊率达90.8%。同时当地优化整合教育资源，实施东部(dōngbù)乡镇一体化办学，县域就读率提升至92.86%，让搬迁岛民享受到了和城里人一样的生活品质。 据统计，2019年(nián)以来，浙江省山区(shānqū)海岛县有13.1万人通过异地搬迁实现下山出岛进城。同时(tóngshí)，全省基本公共服务(gōnggòngfúwù)一体化改革向山区海岛县延伸，撬动医疗、教育、养老等优质服务资源精准下沉，山区20分钟医疗卫生服务圈、30分钟文化服务圈已经基本形成(xíngchéng)，山区海岛居民更有幸福感和获得感了。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村(nóngcūn)厅供图） 除了“人合”，土地、资金等资源要素的“聚合”同样关键。衢州市衢江区于2023年9月开始引进“寿光模式(móshì)”打造高家镇未来农业园区项目(xiàngmù)，总投资约7000万元，目前园区22个大棚已经全部建成并(bìng)投产。“投产后，我们将‘企业+农业产业工人’的‘寿光模式’导入园区，并向周边乡镇辐射扩面(kuòmiàn)，带动本地农民承包(chéngbāo)种植，预计每亩能给(gěi)农户带来增收6万元以上(yǐshàng)。”衢江区农业农村局副局长刘挺表示。 浙江山区海岛县风光（央广网发(wǎngfā) 浙江省农业农村厅供图） 眼下，越来越多像高家镇未来农业园区(yuánqū)这样的重大项目(zhòngdàxiàngmù)(zhòngdàxiàngmù)在(zài)山区海岛县域内落地开花。2024年，山区海岛县共实施农业农村重大项目261个、总投资达882.4亿，在持续形成效益的同时，为当地的农业生产方式带来深度变革。 打好(hǎo)产业振兴“特”字牌 浙江的山区海岛县地理环境条件各异，悠久的农耕(nónggēng)文化孕育出了不少品质(pǐnzhì)优异、特色突出、底蕴深厚的“土特产”。 磐安素来有着“中国药材之(zhī)乡”的美誉，全县境内有药用植物1219种，“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍等五味道(wèidào)地药材皆盛产于此，是全省最大的中药材主产区。近年来，该县在全国首推全域符合新版《中药材生产(shēngchǎn)质量管理规范》（即GAP）示范区，率先制定实施方案(shíshīfāngàn)与配套政策，重塑地产药材质量监管(jiānguǎn)流程，实现了(le)从“种好一味药”向“富裕一方民”的大跨越。 浙江山区(shānqū)海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 与此同时，由于山区海岛县产业(chǎnyè)容量有限，发展“土特产”“地瓜经济”成为其内在需求，产业“走出去”步伐不断(bùduàn)加快。“我(wǒ)已经在莫桑比克养了5年(nián)多青蟹(qīngxiè)了，规模越做越大。”浙江纽洋农业开发有限公司负责人吴伟超说，2019年起，他在莫桑比克索法拉省贝拉市杨高区建立(jiànlì)了鑫隆渔业示范园区，把鲜甜美味的(de)三门(sānmén)青蟹带进了万里之外的非洲大陆。经过(jīngguò)5年多的发展，园区养殖青蟹5000亩，产量达1000吨，产值超亿元，不但有效解决了县内季节性养殖的发展瓶颈，还扩大了三门青蟹的国际知名度，实现了经济效益和社会效益的双重提升。 据统计，截至2024年，山区海岛县已建成单产产值超10亿元的“土特产”全产业链45条，总产值(zǒngchǎnzhí)894.8亿元，带动154.2万人(wànrén)就业，“土特产”已然成为老百姓(lǎobǎixìng)增收致富的“香饽饽”。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅(tīng)供图） 如今，山区海岛县的(de)乡村产业正一改以往“弱、小、散”的旧面貌，朝着“强(qiáng)、特、融”的方向不断迈进，古人梦中“土地平旷、屋舍俨然(yǎnrán)，有良田、美池、桑竹之属”的桃花源式村景正在变成现实。 打好输血造血“扶(fú)”字牌 在“千万工程”引领下，如今浙江(zhèjiāng)的山区海岛县已涌现出了一大批和美乡村，然而(ránér)内生动力不(bù)强、造血能力不足等问题在山区海岛县依然存在。 新型帮共体(bānggòngtǐ)正是浙江创新推出的破题(pòtí)之策。帮共体集结(jíjié)省级机关、省内院校、三甲医院(yīyuàn)、国有企业（含央企驻浙企业）、金融机构、经济强县（市）和民营企业等组成“帮扶(bāngfú)天团”，通过与山区海岛县一对一结对的形式(xíngshì)，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，助力当地经济社会发展。成立4年来，帮共体成员单位数量已从最初的520家扩充至762家，组成26个(gè)省级结对帮扶团组、288个省级帮扶联络组，规模不断发展壮大，帮扶效果十分明显。 今年，浙江将“百尺竿头更进一步(bǎichǐgāntóugèngjìnyībù)”，实施山区海岛县结对帮扶行动，构建“1+1+N”结对帮扶体系(tǐxì)，每位省领导联系1个山区海岛县，同时明确1个结对帮扶牵头单位、N个结对帮扶成员单位开展全方位结对帮扶合作，帮扶力度再次实现跨越式(kuàyuèshì)提升(tíshēng)。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业(nóngyè)农村厅供图） 据了解，2024年，省级结对(jiéduì)(jiéduì)帮扶团组累计为(wèi)结对县争取项目446个、安排项目资金超14.7亿元，支持建设农业全产业链48条、打造主题精品(jīngpǐn)旅游线路73条；为结对村低收入农户增收致富和困难补助共筹措资金7000余万元，提供(tígōng)就业岗位6000多个，帮助销售农产品总额约1.3亿元。 日前(rìqián)，浙江公布了2025年山区海岛县28条省级发展(fāzhǎn)轴、51个中心镇、110个重点(zhòngdiǎn)村名单。可以看到，重点村片区组团已经成为“强村扶弱村”的有效途径。 浙江山区海岛县风光(fēngguāng)（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 今年，浙江创新提出以(yǐ)“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的战略(zhànlüè)构想，做精做深“强城”“兴村(xīngcūn)”“融合”三篇文章，推进共同富裕先行示范(shìfàn)。浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，接下来，浙江还将突出(tūchū)“内生动力”抓强城、突出“强村富民”抓兴村、突出“城乡一体”促融合、突出“合作双赢”抓帮扶(bāngfú)、突出“项目为王”强支撑，推动山区海岛县走好(hǎo)高质量发展共同富裕特色之路。 如为进一步(jìnyíbù)做好“兴村(cūn)”文章，该省将实施山区海岛县“一县一链”提升行动，培育一批产值超50亿元的“土特产”全产业链；加快发展组团片区(piànqū)，山区海岛县三年(sānnián)内培育200个以上(yǐshàng)重点村组团片区，辐射带动(dàidòng)1200个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营，培育“乡村CEO”1000名以上，山区海岛县村集体经营性收入50万元以上村占比达到55%。 在(zài)突出“合作双赢”抓帮扶方面，浙江(zhèjiāng)将推动工业大县与山区海岛(hǎidǎo)县新建产业合作园(yuán)1个以上，达成产业链合作项目10项以上，亿元以上项目不少于1项；探索开展双向“发展飞地”，从山区海岛县在外建设“飞地”更多向经济强县在山区海岛县建设“飞地”转变，实现(shíxiàn)所有山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖。 根据浙江官方此前定下的目标，该省(gāishěng)力争到2027年，将山区(shānqū)海岛县数量减少至20个以下。 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明(shēngmíng)：本(běn)文章版权归属央广网所有，未经授权(shòuquán)不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重(zūnzhòng)原创的行为(xíngwéi)我们将追究责任。